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義務教育的重點難點在

義務教育的重點難點在(義務教育的重點和難點在)

據媒體報道,浙江省人大代表、步陽集團董事長徐步云向正在召開的省十三屆人大六次會議提交了“關于浙江實行免費十二年義務教育的建議”。 他表示,“經濟要持續發展,教育必須先行。”隨著我國全面建成小康社會,九年制義務教育已不適應經濟社會發展需要,而隨著社會經濟發展、財政收入提高,浙江推行十二年義務教育已具備現實條件,可為全國作出探索,積累經驗,建議率先將普通高中、職業高中教育納入義務教育范圍。

初高中學習是孩子處于青春期的階段,也是孩子學習當中最關鍵的六年,因為它涉及到了中考與高考,左養中學教育賴頌強再講孩子的學習方法和考試心里調節的直播課里,系統的講解到如何幫孩子提升學習效率,提升考試時候的心理素質,從而提升學習成績。

 

在地方兩會上,提出把高中教育納入義務教育的代表、委員還不少。如在廣東省政協十二屆五次會議大會發言中,教育界的省政協委員、華南師范大學化學學院教授許旋建議大面積增加高中學位,爭取國家授權廣東部分城市試點將高中教育納入義務教育,乃至取消中考分流,減輕家長學生的焦慮。

近年來,有關延長義務教育年限的建議,均會引起社會輿論的關注。但延長義務教育年限,與擴大實施免費教育范圍,是不同的概念,實現路徑也不同。要讓建議更具針對性,需要首先搞清楚義務教育與免費教育的差別。

義務教育的基本特征包括免費、均衡、義務、強制。也就是說,義務教育是免費教育,同時具有強制性、義務性,不但要求政府部門必須保障投入,還要求適齡學生必須接受教育,否則就沒有盡到義務。而為了讓所有適齡學生都享有同等受教育權,也就必須做到均衡發展。

以此分析把高中教育納入義務教育,就并不現實。實現普高和中職均免學費這一點,問題不大。但要做到強制、義務與均衡,則面臨現實困難。拋開延長義務教育年限,必須修訂《義務教育法》不說,首先,如果把高中教育納入義務教育,不接受高中教育的學生,就違反義務教育規定沒有履行接受義務教育的義務,而目前,我國高中階段的毛入學率為91.2%。

其次,我國高中階段教育采取普職分流模式,這距離均衡發展高中教育,有很大的差距。要把高中教育納入義務教育,必須普職融合,把每所高中辦為綜合高中,再進一步縮小每所綜合高中的辦學質量差距,才具備把高中教育納入義務教育的基本條件。

諸多把高中教育納入義務教育的建議,都強調的是免費教育,并沒有考慮義務教育的其他特征、要求。實施免費高中教育,相比把高中教育納入義務教育,簡單得多,只需政府部門加大對高中教育的投入即可。我國其實已經有多個省份,實施免費高中教育,而且這些省份大多在中西部地區,如陜西從2016年秋季學期起實施高中3年免費政策,內蒙古從2012年實施高中階段免費教育政策,實現高中階段學生全部享受免學費、免費教科書的“兩免”政策。

發達地區沒有把普通高中教育納入免費范圍,不是沒有財力,而是認為此舉對發展高中教育意義并不大。一方面,中職已經實行免學費政策,但這并沒有提高中職的吸引力,不少家長還是希望讓孩子讀普高,當前發展高中教育的核心問題是如何提高中職教育質量;另一方面,實施免費普高政策,意味著這會擠占政府部門對高中教育的其他投入,反而不利于提高高中教師待遇,提高高中教育質量。

社會公眾贊成把高中教育納入義務教育,想法也和建議者不同。他們希望的是把高中學校全部辦為普通高中,同時把普通高中納入義務教育。換言之,他們的訴求是不要中職,普及普通高中教育,如果再把高中教育納入義務教育,就更好了。網友對“把高中教育納入義務教育,取消中考”的理解大多如此,但這也是不現實的,因為如果高中階段教育取消中職,這既不利于普通高中組織教學,也不利于培養技能人才。

因此,必須讀懂社會公眾贊成把高中教育納入義務教育的情緒,明晰義務教育與免費教育、普及高中教育與普及普通高中教育的區別。首先,如果采取普職分流的高中教育模式,我國各地可以把普通高中教育納入免費范疇,但很難把高中教育納入義務教育。其次,要把高中教育納入義務教育,除國家層面要修訂義務教育法之外,還需要創造相應條件,即要推進普職融合,這涉及高中教育的重大戰略調整。

本文圖片來源:網絡

現實的選擇是,各地從減輕家庭的教育支出負擔出發,可實施免費高中教育,這不需要修訂義務教育法,也不需要強調強制、義務與均衡,上普高和中職的學生均不要交學費。但這并不能緩解家長存在的普職分流焦慮,要在實施免費教育基礎上,加大對中職教育的投入,提高職業教育的質量和地位。

有條件的地區,可以探索將普高與中職合并,實行普職融合,建設綜合高中的方式,如果所有高中都建設為綜合高中,既有普高學術課程,又有技能課程,由學生自主選擇,那么,初中畢業后,學生就不再分流,都進綜合高中;綜合高中將學術課程和技能課程融合在一起,擴大學生的課程選擇;全面提高每所綜合高中的辦學質量,并縮小差距,就可是實現把高中教育納入義務教育,實行就近免試入學。這是我國接下來發展基礎教育,要努力追求實現的目標。

 

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